Vol.137「災害損失とは何か」

直接災害損失とは、死亡者数、建物、インフラ、天然資源の被害など、直接的に定量化可能な損失を指す。間接的な災害損失には、生産や収益の減少、人々の福利への影響が含まれ、一般的には災害の結果としての商品やサービスの流れの混乱から生じる。地震、津波、サイクロン、洪水などの災害による経済的損失は、現在、すべての災害に対して毎年平均2500億〜3,000億ドルに達する。地震、津波、サイクロン、洪水の影響により、将来の損失(年間損失見込額)は3,040億ドルと推定されている。これは、将来の災害損失をカバーするために各国が毎年設定すべき金額(UNISDR、2015a)。

災害損失とは何か?

人々、建物、社会に対する災害の影響をインパクトという。損失(何かを奪われた結果)は、災害によって引き起こされた損害または破壊の尺度(定量化されているか否か)である。しかし、災害の影響は、はるかに遠くに及ぶ可能性がある。より広範な影響には、教育、健康、生産性、マクロ経済などの長期的な社会的および経済的影響が含まれる。災害の影響は、損失をもたらすだけでなく、災害に伴う建設資材や専門知識の需要が建設業を繁栄させるなど、一部の人々や経済にとって利益を生むことがある。したがって、影響と損失の両方の観点から災害を考える必要がある。

用語「損失」と「損傷」は、しばしば交換可能に使用されている。災害損失データセットの状況では、損失は、物理的資産の金銭的条件(例えば、市場価値、代替価値)または死亡数や傷害の数などの計量可能な数値で表される。損害は一般的な用語であり、必ずしも定量化されているわけではないが、損害を測定することはできず、損失として表現することもできない。例えば、屋根の損傷は、損失データセット(サウスカロライナ大学、2014年)に含めることができる金銭的条件(修理費用)に変換することができる。

間接損失と間接損失は、災害の結果としての即時損失と遅延損失を区別します。直接損失とは、強風、洪水、地面の揺れなどのインフラストラクチャの破壊など、災害による物理的または構造的な影響を指します。間接的影響は、事業の中断による損失(サウスカロライナ大学、2014年)など、最初の破壊の後続または二次的な結果である。

すべての直接的、間接的、および無形の損失を十分に考慮すると、より簡単に定量化され、よく見られる直接損失の記録(GFDRR、2014a)

多くの損失を定量化することは困難である。例えば、自然災害による文化的に重要な敷地の破壊は直接的な損失であるが、そのような損失の価値を定量化することはおそらく困難かもしれない。サイトとその建物の交換または実際の市場価値は、社会的および文化的意味またはそのコミュニティに提供されるサービスを考慮していない。価値のある価値の高い資産は、「無形の損失」と呼ばれる。結果として、災害損失データベースは、心理的(外傷後ストレス)、文化的、環境的(飲料水、塩分浸入などの影響)の影響をほとんど説明していない。

なぜ直接的損失と間接的損失が関係するのだろうか?

国全体の価値を計算することは困難ですが、経済的回復力が低い場合、間接損失が直接費用を上回る可能性がある。2010年のハイチ地震における建築環境への直接的損失は、直接的損失総額の80%を占めましたが、(直接的および間接的な)損失額の合計47%にすぎない(2010年ハイチ共和国政府)。しかしながら、低所得世帯や地域社会の間接的損失や災害損失の影響は、ほとんど考慮されていない。

これは、その規模にもかかわらず、間接的損失の可能性を予測し定量化することが困難なためです。2011年の東北地方太平洋沖地震と津波とタイの洪水は、地元の出来事からの間接的な影響の一例で。日本の津波ははるかに壮大で、劇的な報道があ​​ったが、しかし、タイの洪水は、グローバルベースで産業サプライチェーンに大きなダメージを与えた。

直接的損失と間接的損失をどのように測定するのか?

災害損失の会計処理は、災害リスクへの責任と査定の第一歩です。過去の損失は、特に頻繁に発生する危険性に関する傾向を開発し、サウスカロライナ大学のような質問をすることを可能にした。

  • DRRの支出は損失の傾向を変えているか?
  • DRRの取り組みは効果的か?
  • 人口の増加が損失の増加を推進しているか?
  • 気候変動は損失に影響を与えるか?

しかし、災害損失情報は不完全で、一貫性がない、または報告されていない傾向があるため、災害損失の完全な規模は依然として理解されていない。さらに、災害損失は直接的な損失のみを占める傾向がある。

重要な危険を特定し、大きな損失の領域を識別し、時空間の損失傾向を確立するには、理想的に包括的に(理想的にはサウスカロライナ大学、2014年)災害損失を体系的に評価し、文書化し、このシナリオでは、すべての損失記録は単一のシステムに含めるべきであるが、(一般的に)国の機関は、機関の任務および範囲に応じて、危険および/または損失の一部のみを記録する。地質機関は地震、大量震動、津波、火山活動に集中する傾向がありますが、国の気象機関は気象学的および水文学的危険を負っている。したがって、ほとんどの国では、ハザード・タイプまたは因果関係のエージェント(サウス・カロライナ大学、2014年)によるデータ収集が分離されている。国際損失データソース、

損失データベース(在庫とも呼ばれます)を通じて損失見積もりをコンパイルおよび共有することは、特に複数のソースからの相反する見積もりを統合する場合に、複数の課題をもたらしている。最終的に、ほとんどの損失インベントリには、データソースとインベントリで使用される情報の種類、および文書化されたハザードのタイプに応じて、いくつかの形のバイアスが含まれている。

歴史的損失は過去を説明することができますが、必ずしも将来への良い指針を提供するとは限らない。

損失データの大部分は、広範囲のリスクに関連した小規模で頻繁な災害を説明していません。これらの損失は影響を受けた人々によって吸収され、それによってさらなる貧困が促進される。しかし、損失に関するこの詳細なデータへのアクセスを提供する国家災害データベースが増えています。同時に、将来の損失を予測する観点から、過去の損失データは、起こりうる多くの災害がまだ起こっていないため、特に集中リスクに関連する損失の全範囲を説明することはできません(UNISDR、 2013)。したがって将来の損失を予測するには、UNISDRグローバルリスクアセスメント(2015年)に採用されているような将来の事象の確率的シミュレーションが必要だ。

私たちは何ができる?

社会的、環境的、経済的影響と同様に、運転者や損失原因の健全な理解は、地域社会が危険と災害リスクを管理する積極的なアプローチに移行することを可能にする。これらのプロセスを理解することは、災害リスクを軽減するための戦略と活動を支えるのに役立。

損失インベントリは、災害リスク軽減のための説明責任と透明性のツールである。損失インベントリは、コミュニティまたは国への影響レベルを監視するための歴史的なベースラインを確立する。個々のハザードの影響は定量的になり、コミュニティは災害リスク軽減の努力を最後の災害ではなく重大なハザードに集中させることができます。リソースは地域社会や危険によって割り当てられ、リスクの高まり(ホットスポット)や特定のハザードに焦点を当てて優先順位を付けるために使用される。

しかし、過去の損失のみに頼ってリスクを過小評価する可能性がある。確率論的なアプローチは、物理的に発生する可能性があるが、歴史的な記録で表現されていないイベントをシミュレートするために、歴史的な出来事、専門知識、および理論を使用している。

 

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Kanehisa.Koide について

2005年55歳の春、東京の街を離れた。 人間の利害関係は、特に目先の欲にかけては、それこそすばしっこい者が多いが、自分を大成するのに役立つ貴重な問題を捕えたり、自分に潜在している大切な能力を発揮する段になると、案外鈍な者のように振る舞うが二枚舌を持つ。 時々見かける人物で、朝起きて新聞を見ても、さほど深刻でないニュースの活字が並ぶ記事を特に珍しくもないスキャンダルや政治家の揚げ足取りには我先にとお題目のように唱える。ついでに汚職に賄賂は、傲慢な企業と政治家の特権と問題をすり替える。どこにいても、隣近所の挨拶もせぬ社会の中で、集団では行動をとり、またすぐ引く。もっと人間の根源に関わる大切な言葉などとは程遠い社会の中で生きていく。 最近の若い者は、イベントは細目に見に行くが、親の顔はめったに見に行かない。つまらぬ「問題小説」は買いに走るが、良書を教えてもなかなか買いに行く暇がないと言う。愚劣なことには頭も体もよく働かせるが、貴重なことにはとんと怠慢なのが世の常である。 さて、今日も一日元気でいることが何より。本音で語るも、本音で生きていきたいと願い、空を見上げてお天道様と相談である。
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